行政机关和行政机关工作人员违反本总体应急预案和有关应急法律、法规、规章的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；有关人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
●不服从上级行政机关对突发公共事件应急处置工作的统一领导和协调的；
●不按规定做好突发公共事件应急准备工作的；
●不按规定做好突发公共事件预防工作、采取预防措施，导致发生重大突发公共事件的；
●不按规定建立健全突发公共事件监测网络、统一信息系统的；
●向上级行政机关谎报、瞒报、漏报、缓报有关突发公共事件信息的；
●不按规定公布有关突发公共事件的信息，或者公布虚假信息的；
●不按规定及时发布突发公共事件警报、采取预警期措施，导致发生本来可以避免的损害的；
●不及时采取措施处置突发公共事件或者处置不力，导致事态扩大的；
●不按规定公布有关应对突发公共事件的决定、命令或者指示的；
●不及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
●截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的；
●不按照规定的权限和程序征收、征用公民、组织的财产的；
●不及时归还征收、征用的公民、组织的财产，或者不按规定给予补偿的。
８.３.２社会组织的责任
村(居)民委员会、企事业单位和其他组织违反本总体应急预案规定，有下列情形之一的，由有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关单位、组织及其负责人、直接责任人员依法给予行政处罚；有关人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
●不按规定做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识的；
●生产经营企业和人群密集场所的经营管理单位，不按规定制订突发公共事件应急方案、采取预防措施的；
●有关企事业单位未按要求做好应急设备、设施日常维护、检测工作的；
●突发公共事件发生后，不服从行政机关的决定、命令和指示，不听从调遣的；
●突发公共事件发生后，不进行宣传动员、组织开展救助工作、协助维护社会秩序的；
●不及时向有关行政机关报告突发公共事件信息的；
●铁路、交通、民用航空经营单位不优先运送处置突发公共事件所需物资、设备和人员的。
８.３.３新闻媒体的责任
有关新闻媒体及其工作人员违反本总体应急预案和其他有关规定，不按要求报道有关突发公共事件处置情况和事态发展情况、擅自发布未经审查的报道材料或者报道虚假情况的，由有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，依法给予行政处罚；有关人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
８.３.４公民、组织的责任
９.附则
９.１预案体系与管理
９.１.１省总体应急预案
本总体应急预案经省人民政府审议通过后报国务院备案。省应急委办公室每年对本总体应急预案执行情况进行一次检查总结，并根据处置突发公共事件的实践和新的法律、法规规定对本总体应急预案进行评审，适时组织修改，使之不断完善。
９.１.２省专项应急预案和省会应急预案
省专项应急预案和省会长沙市突发公共事件应急预案分别由专项应急工作牵头部门和长沙市人民政府组织对执行情况进行检查总结和评审，适时组织修改，并报省人民政府批准。
９.１.３市州、县市区应急预案
各市州、县市区人民政府根据国务院和省人民政府的规定和实际需要，相应制订总体应急预案和专项应急预案，并报上一级人民政府备案。
９.１.４部门、单位具体行动方案县级以上人民政府有关部门和单位应当根据本级人民政府的总体应急预案和专项应急预案，结合实际，制订本部门、本单位的具体行动方案，报同级专项应急委备案。
９.１.５企业应急方案
生产经营企业和人群密集场所经营管理单位应当根据有关法律、法规、规章规定和实际需要制订本单位的应急方案，并报应急工作牵头部门备案。
９.２制订与解释
本总体应急预案由省人民政府制订与解释。具体工作由省应急委办公室承办。
９.３预案实施时间
本总体应急预案自２００５年１月１日起施行。
１０.附录
１０.１省直各部门在应急工作中的主要职责：
●省人民政府办公厅：负责省应急委日常工作。
●省发展和改革委员会：负责金融、物价等经济安全应急协调工作；会同有关部门安排应对突发公共事件重大基建项目；会同有关部门做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作。
●省经济委员会：负责电力和铁路安全事故应急工作；协调交通、铁路、民航、通信、电力、医药等部门做好其他应急工作中的交通、通信、电力、药品等保障工作。
●省公安厅：负责火灾事故、道路交通事故、恐怖事件、公众聚集场所安全事故、群体性治安事件等应急工作；负责其他应急工作中的治安保障、交通管制和抢险救援工作。
●省民政厅：负责协调自然灾害救灾工作；核定、报告、发布自然灾害灾情；储备、管理、分配救灾款物，组织、指导救灾捐赠。
●省卫生厅：负责公共卫生事件应急工作；负责其他应急工作中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作。
●省建设厅：负责建设工程安全事故、供水供气事故应急工作；负责其他应急工作中的城市供水、供气、公共交通保障工作。
●省国土资源厅：负责地质灾害应急工作。
●省交通厅：负责水上交通事故、运输保障事件应急工作；负责其他应急工作中的公路、水路交通保障工作。
●省农业厅：负责动物疫病、农业生物灾害应急工作，做好灾区农业生产自救的指导工作。
●省林业厅：负责森林火灾、林业生物灾害应急工作。
●省水利厅、省防汛办：负责防汛抗旱、水库大坝安全事故应急工作；负责储备防汛物资。
●省商务厅：负责生活必需品和成品油保障应急工作；负责其他应急工作中的生活必需品等物资保障工作。
●省信息产业厅：负责信息网络安全应急工作；负责其他应急工作中的信息保障工作。
●省财政厅：负责应急工作中的经费保障工作；会同有关部门安排应对突发公共事件重大基建项目。
●省人事厅：负责公务员应急工作知识的教育培训工作和对应急工作中先进人物的行政奖励表彰工作。
●省教育厅：负责学生应急工作常识的教育工作；负责恢复灾后教学秩序。
●省监察厅：负责应急工作中行政违纪违法行为的查处。
●省食品药品监督管理局：负责应急工作中的食品药品安全与供应工作。
●省安全生产监督管理局：负责工矿企业、危险化学品企业生产安全事故应急工作；参与火灾、交通、民用爆破器材等安全生产事故应急工作。
●省质量技术监督局：负责特种设备安全事故应急工作；监督管理灾区产品质量。
●省环境保护局：负责环境事件应急工作；负责其他应急工作中的环境保护工作。
●省通信管理局：负责各类应急工作中的通信保障工作。
●省地震局：负责破坏性地震灾害应急工作。
●省气象局：负责发布天气预报、灾害性天气警报，为防灾、抗灾、救灾提供服务。
●省信访局：负责群体性上访事件应急工作。
●省粮食局：负责粮食应急工作；负责其他应急工作中的粮食保障工作。
●省物价局：负责经济安全中物价稳定应急工作；负责灾区物价稳定工作。
●省工商行政管理局：负责维护灾区市场秩序。
●省广播电视局：负责向社会公众宣传普及应急工作常识。
●省保监局：负责组织、督促各保险公司开展应急保险推介和理赔工作。
●省人民政府新闻办公室：负责应急工作中的宣传报道工作。
●省国防科学技术工业办公室：负责民用爆破器材安全事故应急工作。
●省外事侨务办公室、省台湾工作办公室：负责涉外涉台事件应急工作；负责其他应急工作中的涉外涉台工作。
●省人民政府法制办公室：负责应急工作中的法制建设工作。
●武警总队：参与抢险救灾，协助维护应急工作中的社会秩序。
●省机场管理集团有限公司：负责航空事故应急工作；负责其他应急工作中的航空运输保障工作。
●其他部门：按照职责做好有关应急工作。
１０.３省会长沙市应急预案
１０.４相关机构和人员通讯录
省应急委及应急委办公室通讯录，由省应急委办公室编制；省专项应急委及应急委办公室通信录、省应急工作专家委员会通信录，由省专项应急委办公室编制，报省应急委办公室备案。
１０.５各种规范化格式文本（略）
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