在现代金融产业方面，合作区重点发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，研究建立以人民币计价结算的证券市场以及建设跨境人民币结算中心等，能够结合自身禀赋及特点，与香港、广州和深圳错位发展，实现优势互补，致力于成为珠三角、泛珠三角地区与葡语、拉丁语以及“一带一路”沿线国家之间的金融服务平台。澳门在合作区发展的现代金融产业不能发展成为“大而全”的市场，而是要发挥“小而精”的特色，应当立足中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造中国与葡语国家金融服务平台，做大人民币离岸结算中心，依托对内对外两个市场，探索形成财富管理业务新模式，参与“一带一路”，互补“粤港澳大湾区”，最终打造具有国际影响力的国际离岸金融中心，提高金融对于周边区域的服务覆盖能力和对实体经济的贡献率。尤其是在“一带一路”倡议中，基础设施互联互通是重要组成部分，在倡议实施过程中大量项目落地实施给融资租赁带来巨大机遇，澳门通过融资租赁的方式进入“一带一路”具有明显的比较优势。同时，由于香港直接融资市场发达，融资租赁业务并非其重点业务，这成为澳门重点发展融资租赁、创造错位发展空间的机会。
为澳门青年提供充分发展空间
《金融时报》记者：青年是国家的未来、民族的希望，也是推动社会及经济长远发展的引擎。横琴粤澳深度合作区战略定位之一就是“便利澳门居民生活就业的新空间”，合作区的发展如何惠及澳门青年？
盛力：《横琴方案》将建设便利澳门居民生活就业的新家园作为合作区的重要目标之一，强调吸引澳门居民就业创业、加强与澳门社会民生合作以及推进基础设施互联互通，为澳门青年在横琴提供了更多就业选择和更多发挥才能的空间。过去由于单一的产业结构和有限的土地资源，澳门的就业选择有限，面临严重的人才流失问题。如今，合作区建设极大地便利了澳门居民就业创业，在合作区内澳门与横琴之间的个税差别已经不复存在，澳门居民个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征，这是吸引更多澳门青年到横琴就业创业的重大利好。此外，对澳门部分领域专业人才执业资格予以认可，高水平打造横琴澳门青年创业谷和中葡青年创新创业基地，推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策等，将吸引澳门海外青年回流，为青年创新创业、拓展职业发展空间提供了新载体和新机遇。
在便利澳门居民生活方面，合作区与澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系将实现有效对接，促进横琴与澳门社区治理和服务融合发展，珠澳之间交通连接更加顺畅和便利。合作区基础设施互联互通，将营造趋同澳门的新家园环境，满足澳门居民扩大生活就业空间的需求。例如，正在加快推进的“澳门新街坊”项目将建设成为澳门居民生活就业的新家园，为澳门青年到横琴工作提供便利。这些举措有利于合作区与澳门经济社会发展深度融合。
在教育方面，《横琴方案》提出支持合作区引进世界一流大学，这将为澳门青年提供更好的教育资源。同时，合作区规划的四大新产业方向在澳门都有一定的基础，修读相关专业的澳门学子能够在“分线管理”的模式下在横琴培训、实习，通过进入粤澳合作产业园、横琴澳门青年创业谷以及粤澳跨境金融合作示范区等崭新平台载体积累实践经验，依托澳门国家重点实验室参与涵盖中医药、集成电路、物联网等领域产学研活动。展望未来，粤澳合作不断向纵深发展，澳珠极点建设将带动珠江西岸城市发展，大湾区各城市的差距缩小。在粤澳共商共建共享的体制机制实现对接后，港澳青年的工作条件也会更好，越来越多澳门青年将来到横琴实现人生梦想，感受改革开放的精神，成长为爱国爱澳的人才。
推动更多对外开放政策先行先试
《金融时报》记者：作为中国开放程度最高、经济活力最强的地区之一，粤港澳大湾区在推动对外开放进程中扮演着重要角色。在探索建立制度性开放体系的过程中，澳门怎样在用好政策“红利”的同时肩负起国家深度对外开放的历史使命？
盛力：合作区建设方案的出台不仅为澳门解决当前发展的瓶颈问题和未来经济适度多元发展带来重大发展机遇，也赋予了澳门在“一国两制”的安排下推动粤港澳大湾区乃至国家深度对外开放的独特历史使命。随着我国进入高质量发展阶段，建设更高水平开放型经济新体制成为改革开放进入深水区的必要举措，其核心是推动商品和生产要素的流动型开放向制度型开放转变。在这个过程中，澳门要充分利用好“一国两制”、国际贸易自由港、单独关税区、中葡商贸合作服务平台及对外联系网络等多重叠加优势，积极推动合作区在中央赋予的改革自主权下进行创新性和差别化的制度探索，发挥示范引领作用，以制度创新为核心积累和推广改革试点经验，发挥合作区作为改革开放试验田的作用和功能。
作为制度型开放的前沿阵地，合作区在扩大开放中有共性试验任务，包括在转变政府职能、贸易投资自由化便利化、金融开放创新等领域深化改革。这就需要澳门用好合作区这个战略平台和先行先试的政策利好，推动合作区在重点领域的规则、规制、管理、标准等与澳门乃至国际衔接，使其成为加大制度型开放力度的突破口。例如，率先在合作区试点推动现代金融产业迈向以准入前国民待遇加负面清单为基础的制度性系统性开放模式；在医疗健康领域引入国际先进管理标准；不断提升贸易和投资的自由化和便利化水平；加快健全科研资金跨境使用以及科技成果跨境转移转化机制；对标国际标准打造粤港澳科技成果转化基地；推动完善专业人士及创新人才的资格互认和跨境流动等。
同时，作为粤港澳大湾区重要平台，合作区在进一步探索制度型开放方面承担着差异化试验任务，主要体现在澳门结合自身在珠江西岸和联系葡语国家方面的独特优势，通过积极推动粤港澳大湾区建设和服务“一带一路”建设等国家战略等方面开展差异化探索。合作区作为深化共商共建共享体制机制的创新试点，将涵盖产业经济层面的合作以及民生公共服务和社会保障体系的全面对接。其探索出的成功经验将带动整个粤港澳大湾区的体制机制改革，推动由区域经济共同体向社会共同体的转变，助力大湾区实现更高水平开放。此外，澳门参与合作区现代金融产业建设，能够充分发挥“一国两制”制度优势，利用自身所长服务国家所需，协助葡语国家和机构参与人民币业务，为我国企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家和葡语国家的产融合作以及为推进人民币国际化的进程贡献力量。
(责任编辑：威展小王)
