这些新兴产业的发展之所以遇到障碍和瓶颈，并非人才因素、资金因素的制约。实际上，澳门青年创业人才储备、资金支撑相当充足。目前，澳门每年约有60人进入国际一流大学深造，仅在美国硅谷就有数百名澳门青年在从事技术工作。此外，澳门的大学还拥有4间重点实验室（分别为澳门大学的中医药实验室、集成电路实验室、物联网实验室，澳门科技大学的月球科学实验室），在多个科技领域多有见树。事实上，真正制约澳门科创、新兴产业发展的，是缺乏其生存的产业链生态圈。
由于澳门的博彩业一业独大，1999年，博彩业占澳门GDP的30％，2017年则超过了49％，其中有多个年份的占比甚至达到63％。如果加上博彩相关的酒店、餐饮、购物等，则博彩业对澳门经济更为至关重要。在这样的情况下，即使有新的技术发明，科创人才和新兴产业也难以在澳门找到赖以生存的产业链生态环境，继而也难以同湾区的发展大局相呼应。
如前所述，澳门政策出台的前提之一，就是要通过立法程序。而在立法过程中，一项政策对于本澳居民就业、福利的影响，往往是重要的考虑因素，这也是诸多政策备受质疑、招致立法程序障碍的重要原因。
因此澳门在融入大湾区建设的过程中，仍要立足于本澳的人才优势，采取两方面措施。一方面，要充分融入湾区的整体产业生态圈，将大湾区的金融业、制造业优势，以及消费市场优势转化为澳门的腹地优势，在此基础上吸引、激发科创人才的创业热情。
另一方面，澳门政府可采取一条龙的人才、产业政策，从学校的专业设置、学习课程、奖学金补贴、留学进修方向、就业、创业、产业政策各个环节出发，为澳门未来的新兴产业储备人才、培育产业生长环境。而且，这个过程绝对不是短短的两年年，要长期坚持做下去。
从中央层面、大湾区整合的层面来看，这也不只是一、两项短期的优惠政策可以实现的效果，需要从长期安排的角度进行考虑。
(责任编辑：威展小王)
