利比亚人民通过自己的努力推翻了独裁者，但是他们梦想的美好生活却并没有到来。
利比亚“茉莉花战火”已经止戈整整两年了，被寄予厚望的石油天然气产业的恢复却依然缓慢。
今年2月17日，是反抗卡扎菲的“班加西起义”两周年纪念，利比亚政府举行了隆重的庆祝仪式，并照例称颂了政治、经济和安全形式的“正常化”。
然而许多境内外观察家对所谓“正常化”持将信将疑的态度。一年前，英国《经济学人》杂志曾对利比亚的战后恢复、重建持乐观态度。因为，石油是利比亚的经济命脉，不论谁掌权，都势必要首先努力恢复石油生产、勘探开发和出口。只有这样才能吸引外国投资者，不然战后重建将成为无米之炊，政府强化执政力、行政力的努力，也将难有大的作为。
但两年后，曾经乐观的《经济学人》改变了态度，对利比亚重建作出了“以蜗牛速度爬行”的谨慎评估。
目标：欧佩克第八大产油国
仅仅用“支柱”二字形容石油对利比亚经济的重要性已远远不够，事实上石油经济占利比亚GDP比重70%，出口比重95%，政府财政收入比重90%，石油盛则政府“手中有粮、心中不慌”，推行各种经济、社会政策，实施加强政府权威、恢复公共秩序的的措施，也有了最基本的财力保证，各项重建和发展计划也就有了资金来源。
随着利比亚国内局势稳定，一些境外油企也开始恢复在利比亚的业务。战前利比亚最大的境外石油合作伙伴——意大利埃尼公司2011年9月成为第一家恢复在利比亚石油生产的国际公司，当月该公司在阿布·阿提非的油田恢复生产。去年12月初，埃尼又宣布，他们在日前重新启动了在利比亚的陆上石油勘探项目，开始在利比亚东部的锡尔特盆地钻探A1-108/4号探井。
去年12月16日，埃尼CEO保罗·斯卡罗尼在访问利比亚后发表声明，将在未来10年内对利比亚投资80亿美元，以维持其在该国的石油生产，并进行更多新油田勘探活动。
埃尼之所以提前重返利比亚，因为其在利比亚拥有重大利益。在战前，埃尼占利比亚石油总产量1/3，对于利比亚石油产业的重要性不言而喻，埃尼在利比亚被“稳住”，对于利比亚石油产业的“企稳”意义重大。
除了埃尼，其它一些战前在利比亚有油田开发项目的国际企业，如道达尔、壳牌、BP等，也已经或承诺派遣外籍员工重返利比亚。
尽管，早在内战结束之初，鉴于石油基础设施破坏严重，国际社会曾担心，利比亚石油恢复将不会很快，一些分析机构曾断言，利比亚在2013年中期以前，不可能恢复到战前的石油产能和出口量，但事实上，仅就产能和出口量两方面而言，利比亚石油元气的恢复，要远比此前分析机构的预测快得多。
根据利比亚国家石油公司（NOC）的数据显示，2012年上半年，利比亚全国石油总产量达3.02亿桶，石油、天然气及附属产品出口总收入达304亿美元，平均每天石油产量达141.7万桶，比预期增长5%，已接近战前170万桶/天的水平，比2011年8月战争刚结束时的4.5万桶/天，更是恍若隔世。
2月15日，NOC 向外界透露，2012年利比亚石油出口总量高达4.85亿桶，石油出口收入约550亿美元，成为仅次于尼日利亚的非洲第二大石油出口国。石油出口收入如果和2012年利比亚国家财政预算总额（553亿美元）相比，可以基本持平。突尼斯通讯社评论称，如果这些数据准确，这表明利比亚的石油基本生产、销售能力得到大体恢复。
一方面出于对石油产业恢复前景的乐观，另一方面出于现实需要，利比亚提出了雄心勃勃的增产计划。利比亚石油部长阿卜杜巴里.阿鲁西在2012年末透露，利比亚首先计划将日产量维持在150万桶以上，并在今后几个月里日增10万桶产能，明年3月前将石油日产量提升到172万桶。
早在2012年初，利比亚当局曾提出，拟在2015年将本国石油日产量提高到220万桶，但不到一年，利比亚就对这一目标作了微调，改为“确保2015年实现石油日产量200万桶”，但即便如此，一旦目标果真实现，利比亚将超过非洲“兄弟”安哥拉，成为欧佩克第八大产油国。
被吹大的“产量气球”？
然而这并不意味着利比亚石油产业便可就此高枕无忧，事实上，这些成果固然可喜，但水分和隐忧都不容忽视。
首先是利比亚石油部和NOC在石油生产、出口等关键数据和信息上披露不及时、不完全，随意性和误差大。究竟谁购买了利比亚的石油？价格和供货情况如何？NOC曾承诺及时在网上披露信息，实际上远未做到。尽管NOC承诺“将努力改进”，但多数观察分析人士对此不抱乐观态度。
尽管利比亚当局努力吸引新、老外国投资者，但除了埃尼外，其它国际投资者态度依然谨慎。BP是战前在利比亚拥有勘探权限价值最高的国际企业，该公司去年5月承诺让外派人员“尽快”返回利比亚，重启勘探工作，但去年8月以“安全得不到保障”为由加以推迟，迄今仍未恢复。除此之外，道达尔、壳牌等也大同小异，要么推迟派遣，要么一遇风吹草动就将外派人员撤回。
如前所述，埃尼在利比亚战后石油重建方面态度积极，很大程度上因为战前他们就是利比亚石油第一大海外投资者，摊子铺得很大，如果中辍损失不可估量，即便为止损也必须坚持“下注”，衡量利比亚石油产业投资吸引力的标志，应是对新外资的吸引力，而在这方面，利比亚政府乏善可陈。
近日利比亚石油部长阿鲁西十分忙碌。2月初走访沙特，呼吁当地商人“正视利比亚石油产业光明前景”，踊跃投资利比亚石油产业；2月中旬，他在首都的黎波里会见韩国大使，鼓励韩国石油企业“加速重返”，并以“给予更多利比亚重建合同份额”相诱惑。然而这些努力要么雷声大、雨点小，要么剃头挑子一头热。韩国各企业战前在利比亚遗留下价值数十亿美元的项目（并非仅仅石油），尚且“一慢二看”，其它国家可想而知。
不难看出，尽管恢复情况尚好，但利比亚政府推翻卡扎菲政权伊始所勾勒、并为不少国际观察家所认同和渲染的“外资争抢战后利比亚石油红利”、“重画利比亚石油份额版图”等场面，事实上并未出现，这究竟是何原因？
内乱难息
利比亚安全形势不稳，极端势力猖獗，令外国投资者顾虑重重。2012年7月，利比亚进行议会选举，抗议示威和暴力活动层出不穷，石油日产量一下就短暂暴跌20万桶，足以表明安全和社会问题对石油生产的影响。2012年9月11日晚，美国驻利比亚大使史蒂文斯在班加西美领馆遇害，事后查明，袭击者有“基地”等极端恐怖组织背景。
事件发生后，外国公司、资本的“重返”和进入，较前更加谨慎。2月15日，也即“革命两周年纪念日”前两天，卡扎菲余部号召“全国大起义”，各地骚乱有抬头之势，这对于外国潜在投资者而言，可并不是什么喜闻乐见的消息。
《经济学人》等国际传媒指出，利比亚新政府一方面表示“欢迎外资”，另一方面却在修改过时法规、政策，给予外资更多便利方面行动迟缓。卡扎菲时代“外资持股不得超过49%”的法规仍然有效，而在许多地方，排外、仇外的现象较过去甚至有过之而无不及。
一些非洲当地传媒也指出，尽管打着“整肃贪腐”的旗号，但新政权在石油部门的清洗更多带有排斥异己的色彩，新上任的官员贪腐依旧，而许多原任专业人士的被驱逐，令利比亚石油部门、企业工作效率和专业能力急剧下降。
更麻烦的是，尽管摆脱了“过渡委”的帽子，成为法律意义上的正规政府，但这个政府的行政控制力十分孱弱：班加西、德尔纳等东部地区，主张自治的民兵画地为牢，根深蒂固的原教旨民兵也拥兵自重，令投资者对这块石油资源十分丰富的地域视为畏途；在利比亚西部、南部，走私集团、盗匪横行，对国境的石油垂涎三尺，屡屡截停；在米苏拉塔、津坦等地，自认为“革命有功”的民兵组织拒不接受改编，在自己的一亩三分地设卡抽税，政府任命的行政当局徒呼奈何；在拜因沃利德等地，亲卡扎菲的势力或部族武装依旧与政府分庭抗礼，政府既难以与之达成和平解决的妥协，又难以用武力压服。
就在政府宣称“石油收入足以平衡财政预算”之际，利比亚却一再发生退伍兵抗议政府克扣退休金、公务员要求发放工资的示威、抗议，甚至连利比亚国会大厦也被愤怒的退伍兵包围。这不仅表明，利比亚政府至今无法确保招商引资的法令得以贯彻执行（如果有这样法令的话），也无法确保在全国政令畅通，以为外国投资者、开发者提供安全、适宜的投资环境。
不难看出，利比亚石油产业前景，在很大程度上取决于其政府的执行力和权威。千金之子，坐不垂堂，毕竟在动荡不安、安全得不到保证的氛围里，外国投资者、尤其对利比亚石油产业未来至关重要的新投资者，是绝不敢轻履险地、自踞火盆的。
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